在经济工作会上的讲话


党委书记　葛晓东
（2009年2月）

同志们：
　　今天，是春节后的第一次大型会议，中心议题是回顾过去一年的工作，对新一年的工作进行安排部署，进一步动员全镇上下统一思想，明确目标，坚定信心，克难奋进，全力推动东姚经济社会平稳较快发展。
　　刚才，杨镇长对过去一年的工作进行了回顾总结，安排部署了今年的工作。会上，还对在过去一年里做出突出成绩的单位和个人进行了隆重表彰，个别村、个别企业的负责同志做了很好的表态发言，大家要按照杨镇长要求，不折不扣抓好落实。下面，围绕如何加快东姚发展，我讲三点意见：
　　一、以良好的精神状态迎接挑战
　　第一，充分认识当前形势。当前，国内外形势复杂多变，我们东姚的发展也面临着很大压力。一是金融危机的影响已经波及到农村，并且仍在持续。东风冶金、津林铸造、黎明化工等一些企业受经济危机影响，开工不足，市场不旺，利润下降，效益不好，甚至停产半停产；建筑业形式下滑，农村剩余劳动力就业形势欠佳，直接影响农民增收。二是我国今年政治事件频繁。今年是“八九”动乱20周年，反法轮功活动10周年，国庆60周年，胡锦涛书记明确表示要进行国庆阅兵，这要求我们必须时刻绷紧稳定、安全这根弦，确保大局稳定、社会和谐。三是我镇财政收入困难。上级文件已出台，建筑税实行属地征收，这将减少我镇近1/3的税源，再加上金融危机的影响，企业状况不好，今年要完成财政收入任务，需在座各位付出百倍的努力。四是民生方面需要解决的问题复杂而紧迫。一方面农民增收渠道不畅，另一方面一些涉及群众利益的行路、吃水、住房、生活保障等热点难点问题亟待认真稳妥地解决。五是我镇经济社会发展水平滞后。突出表现在工业经济方面，工业企业数量少、规模小、链条短、科技含量低、效益不高。
　　尽管我们面临的形势严峻，困难重重，但我们也要清醒地看到，在当前经济发展的低潮中，困难与希望同在，挑战与机遇并存。国家为了应对金融危机，将原来稳健的财政政策和从紧的货币政策调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力加大对中小企业的支持力度。同时，今明两年，国家安排4万亿元资金强力拉动内需，促进经济稳定增长，河南省也将投资1.2万亿元用于农、林、水、路等方面的建设，这是我们农村加快发展的难得机遇。所以，只要我们在座各位抓住机遇，奋力拼搏，共谋发展，就一定能够战胜困难，实现又好又快发展。
　　第二，以良好的精神状态投入工作。一是要树立忧患意识。“生于忧患，死于安乐”，只有树立强烈的忧患意识，工作才会有目标，有思路，有责任，出成绩，才能扑下身子，扎实为民办事。在座的每一位都要想一想，你在位这些年，给村里干了哪些实事，你是不是一个合格的农村干部，你是否对得起领导和群众对你的信任。作为一把手，只有每一年都想方设法给群众干一二件实事，解决一些实际问题，群众才会支持你、拥护你。有些干部庸庸碌碌，贪图享受，一年下来，一件事也干不成，有的甚至把争取的工程款随意挥霍。这样的干部你要考虑你的后路。二是要树立大局意识。每一个村都要围绕全镇工作大局，不折不扣完成党委、政府布置的工作，做到有令必行，刚性执行。有些村的支书、主任妄自尊大，自以为是，不听指挥，软抵硬抗，一般干部你不放在眼里，副职领导的话置若罔闻，主要领导也协调不动，摆资格，耍大头，耽误工作，影响发展，这样的干部你要改一改脾气。班子内部要讲究团结，只有握指成拳，团结协作，才能攻无不克，战无不胜。有些村班子成员勾心斗角，相互拆台，为了一己私利相互攻击，明争暗斗，最终鸡飞蛋打，得不偿失。一个村的领导核心是党支部，支书就是班长，村主任是副班长，作为一班之长，工作上要统盘考虑，雷厉风行，生活上要平易近人，一团和气。用王书记的话讲就是“工作上要有霸气，生活上要讲和气”，只有这样才能团结带领好一班人。班子其他成员要一切围绕班长转，分工负责，密切配合，把工作干好。三是要树立发展意识。“发展是硬道理”，有发展才有出路，才有活路。近几年来，东姚上马了几个企业，一些村硬化亮化了街道，但是这离上级领导和人民群众的要求还相差很远，在发展工业上要立足“多、大、精、深”，只有这样才能更有后劲，更有市场，安于现状就会被市场淘汰；在新农村建设上，要目标更高，质量更好，速度更快，要使人民群众享受到社会发展的成果，使人民群众的生活水平得到更大提高。四是要树立争先意识。一些干部在工作中瞻前顾后，怕这怕那，不敢承担一点责任，不敢为天下先，这样什么事也干不成，只能永远落后。我们要树立“发展无罪”的思想观念，敢闯、敢冒、敢试。在发展企业上，只要不是国家明令禁止的，都可以引进来，而且越快越好，审批手续不到位可以边上马边办理，决不能因为我们的怠慢而让我们运作的企业跑到其它地方。在向上争取资金上，要多找路子、多钻空子、多想办法，哪里能跑跑哪里，能争多少是多少。要树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的工作标准，自我加压，负重指挥，力求完美，争创一流。
　　二、以清晰的发展思路改变自己
　　第一，要坚持“一个中心”，就是坚持加快发展这个中心。一是要从思想上认识加快发展的重大意义。发展是破解一切难题的金钥匙，从大的方面讲，只有加快发展，才能应对金融危机，才能为加快县域经济发展做出贡献，才能实现建设新农村、构建和谐社会的目标；从小的方面讲，只有加快发展，东姚才能摆脱落后局面，干部的工资待遇才能有保证，群众的生活才会上水平。二是必须把加快发展落实在行动上。各村、各线、各单位要围绕加快发展，制定目标，安排工作，狠抓落实。要坚持“一线工作法”，包村干部、包区领导要深入村组指导工作，两委成员要明确责任，分包到户，解决问题，落实工作。要排除一切有碍发展的不和谐因素。对那些在发展上做出突出成绩的人要大力表彰奖励，提拔重用；对那些吃拿卡要，作风不正，影响发展的人，要严厉惩处。三是要调动方方面面的力量参与发展。党员干部要带头发展，做双强双带的模范；要增强企业自主创新能力，以新产品开拓新市场，以新市场积聚新优势，及早走出困境，取得更好更快发展；要想方设法调动广大人民群众的积极性，鼓励群众发展民营企业、庭院经济。同时，要动员建筑工队长、在外有识之士积极参与家乡建设，为家乡建设出谋划策，做出贡献。
　　第二，要围绕“一个目标”，就是围绕“进五争十”这个奋斗目标。今年，镇里经过认真研究，提出了“进五争十”的奋斗目标，就是到2012年综合考评要进入林州市前5名，安阳市前十名。要完成这个目标，压力不小，困难不小，要付出百倍的努力。发展如逆水行舟，不进则退，在百舸争流的发展浪潮中，如果我们庸庸碌碌，四平八稳过日子，工作就不会有成绩，东姚就会永远落后。全镇上下必须统一思想，坚定信心，咬定目标，破釜沉舟，坚定不移地完成奋斗目标。
　　第三，要突出“一个重点”，就是要突出“工业强镇”这个重点。一是要积极招商引资。要利用我镇镁矿储量丰富、“杂粮之乡”、民间资金丰厚、闲置厂房较多等有利条件，走出去，将资金引进来，同时要发动方方面面的力量向外推介宣传，争取能引进一两个大个企业；二是要加快项目建设。要服务好威龙球团、华康苦瓜茶以及两个白云石开发项目，督促其尽快投入生产，早日见到效益。同时，要积极搞好项目储备，谋划好今后的工业项目，争取能运作一批更大、更好的项目，增强项目建设的连续性；三是要发挥好企业的主体作用。企业的发展是无止境的，要解放思想，抢抓机遇，千方百计把产品做精，把品牌叫响，把企业做大，决不能永远留在小打小闹上。企业每年的发展都是一次重新“洗牌”，只有时刻保持警惕，不断创新发展，才能抢占先机，赢得主动，收到最佳效益。
　　第四，要打造“两个亮点”，就是要打造城镇建设和特色农业这两个亮点。城镇建设上，要严格按照城镇规划，每年完成一两项重点工程，逐步完善城镇功能，提升城镇品位，打造精品城镇。特色农业上，要围绕小杂粮种植做文章，积极引导洪河米业和大山石碾两个农产品龙头企业向农产品精深加工方面发展，打响品牌战略，增加市场占有份额，提高产品附加值。同时要努力开发新的农产品加工项目，像北巷口村的华康苦瓜茶项目，争取把东姚打造成特色农业大镇。
　　第五，要实现“三个改善”。一是要改善民生。首先要设法增加农民收入。要推进农业产业结构调整，引导农民发展特色种植，向土地要效益，实现土地效益最大化；要发挥养殖小区的辐射带动作用，鼓励农民走养殖业致富之路；要深化“四荒”产权改革，鼓励农民种植黄楝树等经济林木，让荒山荒地出效益。同时，要发挥建筑业传统优势，增加劳务输出量，培育建筑精英，带动农民致富。其次要全面落实党的各项优惠政策。种粮直补、综合补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育、计划生育等各项政策要不折不扣落实到位，各村、各有关单位一把手要负好责任，把好事办实办好。第三要加快基础设施建设。要通过发动群众打水窖、争取资金打机井等方法解决群众饮水难问题；我镇已基本实现了村村通水泥路，下一步要把村内街道的硬化亮化作为新农村建设主要任务，争取用2—3年时间，使我镇39个村的街道全部得到硬化亮化；要大力发展文化卫生事业，有条件的村要建设群众健身场、老年活动中心、文化大院等文体娱乐场所，提高群众生活质量。二是要改善发展环境。个别单位、个别村、个别人为了一己私利，不管企业发展，对企业乱收费、乱罚款，在企业用地问题上，有些人思想认识跟不上，只看眼前利益，不顾长远发展，煽动群众闹事，有的人还借企业占地“告洋状”。这些人是我们东姚的罪人，人民的敌人，我们要坚决处理。在发展上，我们要竭尽所能地提供服务，决不能下绊子、拉后腿，影响全局工作。三是要改善班子结构。有的班子老化，思想僵化，不能开拓进取，工作不见成绩，这样的班子要及时补充调整，使班子重新焕发生机；有的班子臃肿，成员七八个，就是不干事，私心重重，勾心斗角，形不成发展合力，对这样的班子要精简。组织线要下点功夫，深入了解各村班子情况，对症下药，采取有效措施，优化村级班子结构，确保我镇“进五争十”目标的顺利实现。
　　三、以良好的机制促进发展
　　第一，要建立完善激励机制。一是规范用人制度。要积极鼓励全民创业、回乡创业和党员干部带头创业，对在发展上做出突出贡献的人要破格提拔重用，充实到两委班子中。王书记在三干会上明确表示，要把一些优秀年轻干部逐步选拔到乡镇工作，从现在起，我们就要做好优秀农村干部的选拔储备工作，一旦有机会，择优录用。二是要严格奖罚制度。要打破干多干少平均分，干好干坏一个样的旧体制，对成绩突出的要重奖，完不成任务的要重罚。
　　第二，要建立服务群众机制。一是要建立畅通的的群众意见反馈机制。要采取网上征询、热线电话、举报信箱等方式，拓宽群众反映问题、发表意见的渠道，使人民群众的意愿能够真实、迅速地反映到镇里各口各线。二是要建立解决问题机制。一方面村两委班子要分包到户，帮扶群众解决问题，另一方面机关干部要包区包村，深入一线解决实际问题，确保贫困农户有人帮，热点问题有人管。当前正是抗旱保麦、解决人畜饮水问题的关键时期，一些山区村群众吃水已受到严重威胁，各村要高度重视，设法解决，务必使每一个农户都能用上干净的饮用水，决不能因为吃水问题发生上访事件。三是提高服务群众水平。各村、各单位要坚决改变“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，最大限度地服务群众，方便群众，能让群众跑一趟的决不让群众跑两趟，对那些吃拿卡要、刁难群众的单位或个人要不留情面，坚决查处。
　　第三，要建立完善监督机制。一是要完善村民议事和民主理财制度，村里的重大决策和投资议项要经过村民代表会讨论通过，村里的各项支出要公开透明，接受民主理财小组监督，让有限的资金发挥最大的效益。二是要完善村务、政务、党务公开制度，最大限度地接受群众监督，促进社会和谐。
　　第四，要建立完善考评制度。一是要严格日常管理制度。镇村干部开会、值班、签到等要严格按照制度执行，日常管理要纳入年终考评体系。二是要严格工作评价制度。要对照年终目标和工作实绩开展多层面、全方位的检查考评，对两委成员的工作和整体工作进行综合评价，划等排队，凭实绩论奖惩。三是要严格群众评议制度，对职能部门的工作，镇纪委一年至少组织两次行风评议；对各村的工作每半年至少召开一次党员、群众代表会议，让群众进行评议，推动各项工作开展。
　　同志们，我们面临的形势异常严峻，工作任务非常艰巨，我们只能破釜沉舟，背水一战。党委、政府相信，只要全镇上下同心同德，同甘共苦，我们就一定能够战胜一切困难，取得新业绩，再创新辉煌！